慶陽市自然資源局對《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制項目以單一來源方式進行采購，該項目于2020年6月24日至2020年7月1日在甘肅政府采購網(wǎng)發(fā)布單一來源公示，公示期間無供應(yīng)商質(zhì)疑。本項目的潛在投標人應(yīng)在慶陽市公共資源交易中心網(wǎng)站自行下載獲取招標文件，并于2020年7月23日9時30分（北京時間）前提交響應(yīng)文件。

一、項目基本情況

項目編號：QYZC2020-0245

項目名稱：慶陽市自然資源局《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制項目

采購方式：單一來源

預(yù)算金額：860萬元

最高限價：無

采購需求：慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）編制工作

實施單一來源方式采購的簡要理由：

國土空間規(guī)劃是將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融為一體、實現(xiàn)“多規(guī)合一”、指導(dǎo)全市科學(xué)發(fā)展的唯一的空間類規(guī)劃，對于城市發(fā)展至關(guān)重要，是未來引領(lǐng)城市發(fā)展、指導(dǎo)各部門各專業(yè)規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件，其規(guī)劃編制工作應(yīng)具有科學(xué)性、前瞻性、全局性和系統(tǒng)性。

國土空間總體規(guī)劃是黨中央在生態(tài)文明體制改革背景下把控國土空間保護與發(fā)展的核心抓手，國土空間規(guī)劃體系也處于自上而下的建構(gòu)過程之中，因此此項工作對規(guī)劃設(shè)計團隊的規(guī)劃體系全局掌控能力、綜合政策把握能力、綜合分析能力、不同層級與不同部門協(xié)調(diào)能力都有極高的要求；其次，由于國土空間規(guī)劃具有自上而下編制、政策逐級傳導(dǎo)的特點，此項工作需要多層級國土空間規(guī)劃編制經(jīng)驗，設(shè)計團隊除了要充分掌握各行業(yè)各部門的專業(yè)技術(shù)體系、具有高度的統(tǒng)籌歸納能力之外，還必須對全國、甘肅等不同層級國土空間規(guī)劃有著充分的信息掌控、技術(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌以及技術(shù)標準認知能力；部省要求在2020年完成編制技術(shù)工作，規(guī)劃編制周期緊張，工作任務(wù)量大、要求高，技術(shù)承擔單位必須對甘肅省和慶陽市有深入了解，包括現(xiàn)狀特征、發(fā)展訴求、現(xiàn)實差距、問題瓶頸等，要有相關(guān)的完整的認識和研究基礎(chǔ)。因此必須選取高水平、經(jīng)驗豐富、熟悉甘肅省情和慶陽市情的規(guī)劃編制團隊完成。

國土空間規(guī)劃編制工作需考慮“城市總體規(guī)劃改革”工作的延續(xù)性。2016年，為期三年的《慶陽市城市總體規(guī)劃修編暨“多規(guī)合一”》規(guī)劃編制工作，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院參與編制。按照新的規(guī)劃編制要求，將既有規(guī)劃成果融入新編制的同級國土空間總體規(guī)劃中。為充分有效利用原《慶陽市城市總體規(guī)劃修編暨“多規(guī)合一”》規(guī)劃成果，確�？臻g規(guī)劃改革工作的延續(xù)性，我局擬采用“單一來源采購”方式確定《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制項目的供應(yīng)商。

專家論證意見：

專家一： 張?zhí)熘?nbsp; 甘肅省自然資源規(guī)劃研究院正高級工程師

論證意見：1、2016年《慶陽市城市總體規(guī)劃修編暨“多規(guī)合一”》，由中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司主導(dǎo)編制，與本次需要編制的《慶陽市國土空間規(guī)劃》有緊密的關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性。且該單位在編制過程中收集了大量的基礎(chǔ)資料和初步數(shù)據(jù)，并形成了一定的研究成果。2、鑒于該國土空間規(guī)劃編制項目要求于2020年底完成，時間緊、任務(wù)重，由于中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司具有慶陽市“多規(guī)合一”前期研究基礎(chǔ)和初步成果，為避免重復(fù)前期建設(shè)和投資，可選擇該單位繼續(xù)承擔本項目。3、中規(guī)劃（北京）規(guī)劃設(shè)計公司是從事城鄉(xiāng)規(guī)劃比較強的咨詢服務(wù)機構(gòu)，若再吸收省內(nèi)土地利用規(guī)劃專業(yè)團隊參與該項目，可確保國土空間規(guī)劃編制工作專業(yè)、穩(wěn)定、可靠，成果有保證。

專家二：張新全 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司高級規(guī)劃師   

論證意見：綜合來看，由中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司承擔慶陽市國土空間規(guī)劃，不僅具有合理性，而且具有唯一性，原因如下：

1.慶陽市國土空間總體規(guī)劃是《慶陽市城市總體規(guī)劃修編暨“多規(guī)合一”》規(guī)劃編制工作的延續(xù)，由原編制單位承擔，不僅有利于工作的延續(xù)和規(guī)劃的傳承，而且可以節(jié)省人力、物力、財力。2.中規(guī)院是全國頂尖的規(guī)劃設(shè)計院，不僅參與起草了國土空間規(guī)劃的相關(guān)指南標準，同時也參與或主導(dǎo)了國家級、甘肅省國土空間規(guī)劃的編制，有利于從宏觀層面對慶陽市國土空間資源的優(yōu)化與整合。3.中規(guī)院對甘肅省情的了解非常透徹，在省會城市設(shè)立了分支機構(gòu)，將尖端技術(shù)和貼身服務(wù)有效地結(jié)合為一體，有利于為慶陽市國土空間規(guī)劃編制工作提供高效、高水平的服務(wù)。

專家三：張嶺峻  甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司正高級工程師    

 論證意見：一、中規(guī)院是國內(nèi)外頂尖的規(guī)劃設(shè)計單位，技術(shù)實力雄厚，業(yè)務(wù)范圍遍布全國，上至國家級的規(guī)劃，下至市縣級的規(guī)劃都編制較多。一直以來也是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域標準，規(guī)范的主要制定者在新的空間規(guī)劃體制改革的推進中，中規(guī)院也參與制定相關(guān)的標準、規(guī)程、熟悉國土空間規(guī)劃技術(shù)體系和政策要求。二、自2013年中規(guī)院主導(dǎo)編制甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，到多個縣市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“多規(guī)合一”規(guī)劃的編制，為甘肅城鄉(xiāng)的發(fā)展提供了高水平的技術(shù)支持。目前中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司又牽頭編制甘肅省國土空間總體規(guī)劃，比較了解省情和各地市發(fā)展情況。三、近幾年來，中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司參編了慶陽市的多項規(guī)劃，熟悉市情、城鄉(xiāng)建設(shè)、空間格局等全市的相關(guān)情況，2016年以來，慶陽市新版的城市總體規(guī)劃也由該公司編制。

  基于以上三點，考慮到城市總體規(guī)劃到國土空間規(guī)劃的延續(xù)性，建議《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》項目由中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司主編。

專家四：包德才 隴東學(xué)院工程師   

論證意見： 按照國務(wù)院及自然資源部有關(guān)要求，《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制需要將《慶陽市城市總體規(guī)劃修編暨“多規(guī)合一”》規(guī)劃編制的既有成果融入其中。原《慶陽市城市總體規(guī)劃修編暨“多規(guī)合一”》規(guī)劃編制單位中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司在該規(guī)劃編制中已收集、積累了大量的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，并形成了一定的研究和規(guī)劃成果。且中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方面具有較強的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，尤其是對甘肅省、隴東地區(qū)和慶陽市的實際情況、發(fā)展訴求及問題等有著更深的認識。

鑒于上述原因，同時考慮到節(jié)省項目經(jīng)費，保證按時完成規(guī)劃編制工作等原因，建議《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制項目繼續(xù)由中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司實施。

專家五： 王志強  慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授 

論證意見： 1、《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制項目具有規(guī)劃、評測、構(gòu)建等多項建設(shè)目標內(nèi)容，需要實現(xiàn)與省國土空間規(guī)劃的對接，以形成省市良性互助，同時對市縣兩級空間規(guī)劃的內(nèi)容要求、保障機制、動態(tài)監(jiān)測、政策、考核等方面進行指導(dǎo)，形成相應(yīng)的體系架構(gòu)。將主體功能規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等多項空間規(guī)劃融為一體，實現(xiàn)“多規(guī)合一”目標，該項目具有建設(shè)前瞻性、引領(lǐng)性、全局性和系統(tǒng)性要求，對項目建設(shè)團隊自身知識結(jié)構(gòu)專業(yè)水平要求高、要求團隊具有多層級編制經(jīng)驗，具備掌握各行業(yè)各部門的技術(shù)綜合能力。2、項目建設(shè)周期緊張，工作量大，要對建設(shè)現(xiàn)狀特征、發(fā)展訴求等基礎(chǔ)相關(guān)內(nèi)容具有完整認識和了解。3、根據(jù)國家原省空間規(guī)劃試點和市縣“多規(guī)合一”試點政策要求，為實現(xiàn)原有技術(shù)、數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果的最大利用效率，以確�？臻g規(guī)劃改革工作的延續(xù)性。4、中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司在國土空間總體規(guī)劃技術(shù)研究、標準制定方面，在國土空間總體規(guī)劃技術(shù)方法技術(shù)難點、工作流程等方面具有較高技術(shù)優(yōu)勢，同時具有很多規(guī)劃方面成功案例，對甘肅省、隴東地區(qū)和慶陽市實際情況具有較全面認識，利于高效率、高質(zhì)量推進本市國土空間總體規(guī)劃編制工作開展。鑒于以上原因，建議該項目采用單一來源方式進行采購，由中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司實施建設(shè)。

供應(yīng)商名稱：中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司

供應(yīng)商地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路5號

合同履行期限：待簽訂合同時，由采購單位和中標單位共同協(xié)商確定。

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

二、申請人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，提供以下材料：1.1投標人須提供合法有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本（三證合一的營業(yè)執(zhí)照不需提供稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證）加蓋投標供應(yīng)商公章的復(fù)印件；1.2、投標人須提供土地規(guī)劃機構(gòu)甲級等級證書或城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質(zhì)證書復(fù)印件加蓋投標人公章；（注：因國土空間規(guī)劃目前處于改革期，自然資源部、中國土地學(xué)會不再開展到期土地規(guī)劃甲級資質(zhì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)延期認定工作，如投標人因上述政策性原因未延續(xù)的資質(zhì)證書視為符合條件）；1.3投標人須提供2019年度經(jīng)審計的財務(wù)審計報告、前6個月(2019年12月至2020年5月)繳納稅收證明材料及繳納社保證明材料；注：供應(yīng)商法人、法人授權(quán)代表、項目負責人***

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取采購文件

時間：2020年7月16日至2020年7月20日，每天上午0:00至12:00 ，下午12:01至23:59（北京時間，法定節(jié)假日除外 ）

地點：慶陽市公共資源交易中心網(wǎng)站http://www.qysggzyjy.cn

方式：網(wǎng)上自行獲取

注：初次注冊用戶登錄慶陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.qysggzyjy.cn），在“公共資源交易服務(wù)平臺” 版塊點擊“用戶注冊”，自動跳轉(zhuǎn)至“甘肅省公共資源交易主體共享平臺”進行注冊；已注冊用戶在“公共資源交易服務(wù)平臺”版塊點擊“系統(tǒng)登錄”獲取招標文件；如有疑問，請在網(wǎng)站首頁“下載中心”獲取《慶陽市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)投標人用戶手冊》，按相關(guān)提示進行操作。注冊咨詢：0931-4267890；技術(shù)支持：0934-8869129。

售價：0.0（元）

四、響應(yīng)文件提交

截止時間：2020年7月23日9點30分（北京時間）

地點：慶陽市公共資源交易中心第三開標室

五、開啟

時間：2020年7月23日9點 30分（北京時間）

地點：慶陽市公共資源交易中心第三開標室

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名    稱：慶陽市自然資源局

地    址：慶陽市西峰區(qū)馬蓮河大道17號

聯(lián)系方式***

2.采購代理機構(gòu)信息

名    稱：甘肅銳索招標代理有限公司

地    址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)九龍南路由佳苑小區(qū)北排3號

聯(lián)系方式***

3.項目聯(lián)系方式***

項目聯(lián)系人***

電    話：0934-8687796

甘肅銳索招標代理有限公司

2020年7月15日