為進一步創(chuàng)新溫州市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域投融資體制，同時響應(yīng)國家政策，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)投資、運營，提升服務(wù)效率，溫州市人民政府決定實施溫州市域鐵路S1線一期工程PPP項目（以下簡稱“本項目”），并授權(quán)溫州市鐵路與城市軌道交通建設(shè)辦公室為本項目實施機構(gòu)（采購人），具體負責(zé)社會資本采購工作；授權(quán)溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司作為本項目的政府方出資代表，未來與中選社會資本在溫州市內(nèi)合資設(shè)立項目公司。本項目擬采用競爭性磋商方式采購社會資本，現(xiàn)將本項目資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方參與資格預(yù)審。

一. 項目基本信息及采購內(nèi)容

1. 項目基本信息

1.1. 項目名稱：溫州市域鐵路S1線一期工程PPP項目

1.2. 項目編號：DLDL201900000000014

1.3. 項目地點：浙江省溫州市

1.4. 采購人：溫州市鐵路與城市軌道交通建設(shè)辦公室

1.5. 采購方式：競爭性磋商

1.6. 采購類別：服務(wù)

1.7.項目授權(quán)主體：溫州市人民政府

1.8.項目實施機構(gòu)：溫州市鐵路與城市軌道交通建設(shè)辦公室（以下簡稱“市鐵辦”）

1.9. 政府方出資代表：溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司（以下簡稱“市鐵投”）

1.10. 項目工程概況

溫州市域鐵路S1線一期工程投資概算（含變更）199.57億元，于2013年3月正式開工，于2018年10月1日開通試運行。

溫州市域鐵路S1線一期工程西起甌海區(qū)潘橋鎮(zhèn)，向北經(jīng)沿海鐵路溫州南站后，折向東上跨沿海鐵路至溫州西站，沿既有金溫鐵路廊道至溫州東站，折向南沿龍灣區(qū)南洋大道、前房路經(jīng)奧體中心至永強機場，出機場后向北跨越甌江南口至靈昆半島，線路全長53.507km，其中路基3.029km、橋梁7座39.112km、越嶺雙線隧道2座1.323km、地下線10.043km，橋隧比94.34%。全線近期設(shè)置桐嶺、潘橋、溫州南、溫州西、德政村、龍霞路、溫州站、府東路、上江路、龍騰路、溫州大道、南洋大道、奧體中心，永強、機場、靈昆、半島一、半島二、半島三站共19座車站（地面車站2座、高架車站14座、地下車站3座），預(yù)留秀嶼、文昌路站共2座車站；近期平均站間距3.13km，遠期平均站間距2.73km；于桐嶺站位置設(shè)桐嶺車輛段一處，半島二站東端設(shè)靈昆車輛段一處，溫州站附近設(shè)控制中心。

二. 采購需求

2.1. 項目合作期限

本項目合作期限為30年，分為試運營期和正式運營期，其中試運營期不少于1年，自本項目進入試運營期之日起，至滿足正式運營條件之日或經(jīng)市政府批準的其他日期止（該日期不得早于滿足正式運營條件之日）；正式運營期自試運營結(jié)束后次日起至項目合作期滿。

2.2. 項目合作范圍

在合作期限內(nèi)，項目公司享有獨家提供S1線一期全線范圍內(nèi)客運服務(wù)和負責(zé)項目設(shè)施的運營、維護、管理和更新改造的權(quán)利。

2.3. 項目運營權(quán)轉(zhuǎn)讓價值

政府方和社會資本就S1線一期項目開展運營合作，本項目的運營權(quán)轉(zhuǎn)讓價定為90億元。

2.4. 項目運作方式

本項目擬采用轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）運作模式，并擬采用以下其中一種具體運作方式。

運作方式一：市鐵投和社會資本方合資成立項目公司，由溫州幸福軌道交通股份有限公司（市域鐵路S1線項目法人）將S1線一期運營權(quán)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給項目公司；在項目合作期內(nèi)，由項目公司負責(zé)S1線一期機電設(shè)備的更新改造和S1線一期整體運營維護服務(wù)；合作期滿后運營權(quán)自動失效，項目公司按照PPP合同約定將項目設(shè)施（含為項目設(shè)施正常運營所必須的各類項目設(shè)施、設(shè)備、各信息系統(tǒng)、維護手冊、留抵稅額等）無償移交給市鐵辦或政府指定機構(gòu)。

運作方式二：市鐵投和社會資本方先成立合資運營公司，而后市鐵投、社會資本方、合資運營公司共同組建項目公司；由溫州幸福軌道交通股份有限公司（市域鐵路S1線項目法人）將S1線一期運營權(quán)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給項目公司；在項目合作期內(nèi)，由項目公司負責(zé)S1線一期機電設(shè)備的更新改造和S1線一期整體運營維護服務(wù)；項目公司通過與合資運營公司簽署委托運營協(xié)議，委托合資運營公司運營S1線一期并向其支付運營管理費；合作期滿后運營權(quán)自動失效，項目公司按照PPP合同約定將項目設(shè)施（含為項目設(shè)施正常運營所必須的各類項目設(shè)施、設(shè)備、各信息系統(tǒng)、維護手冊、留抵稅額等）無償移交給市鐵辦或政府指定機構(gòu)。

2.5. 項目投資結(jié)構(gòu)

本項目運營權(quán)轉(zhuǎn)讓價為90億元，資本金設(shè)為運營權(quán)轉(zhuǎn)讓價的30%，即27億元。

市鐵投和社會資本方共同設(shè)立項目公司，其中市鐵投占股35%，出資9.45億元；社會資本方占股65%，出資17.55億元。

本項目鼓勵社會資本引入省級以上PPP引導(dǎo)基金，在確認中選社會資本后，若其引入上述基金，則省級以上PPP引導(dǎo)基金與市鐵投、中選社會資本共同作為股東發(fā)起設(shè)立項目公司，市鐵投和社會資本方的股權(quán)比例同比例下調(diào)。

2.6. 回報機制

本項目的回報機制為“使用者付費+可行性缺口補助”，具體而言，

（1） 使用者付費：本項目指客運收入。廣告、通信、商貿(mào)等非客運內(nèi)容不納入本項目合作范圍。

（2） 可行性缺口補助：指因使用者付費無法使社會資本在保證公共服務(wù)供給的前提下獲得合理的投資運營回報時，由政府提供一定的缺口補助。本項目可行性缺口補助來源為溫州市財政資金。

三. 預(yù)算金額與采購限價

3.1. 預(yù)算金額

本項目預(yù)算金額為2,337,643.00萬元。

3.2. 采購限價

本項目采用車公里模式計算政府可行性缺口補助，設(shè)置的競價標的最高限價：

暫按車公里服務(wù)費單價（元/車公里）：上限37.61元/車公里。

具體競價標的最高限價，以本項目發(fā)售的采購文件中約定的限價為準。

四. 申請人資格要求

參與本項目采購的社會資本須滿足下述條件：

（一）合規(guī)性要求：

（1） 申請人須為依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2） 申請人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。

（3） 申請人不存在法律規(guī)定的禁止參加政府采購活動的情形，且申請人未被列入信用中國（核查網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn）的“政府采購嚴重違法失信名單”和中國政府采購網(wǎng)（核查網(wǎng)址：http://www.ccgp.gov.cn） 的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”，上述查詢結(jié)果以資格預(yù)審申請文件遞交截止日當(dāng)日查詢?yōu)闇省?/p>

（4） 申請人與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的，不得參加資格預(yù)審申請。

（5） 法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人，單位負責(zé)人***

（二）財務(wù)能力要求：

（1） 申請人2017年末的資產(chǎn)負債率不高于80%（以經(jīng)審計的2017年度財務(wù)報告為準；如新成立的公司，則以提供最近一季度的審計報告復(fù)印件與新成立公司的證明文件為準）。

（三）軌道交通類項目業(yè)績要求：

（1） 自2015年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日期，申請人作為社會資本方參與過至少1個總投資額或合同金額不低于90億元，且項目總里程不低于30公里的軌道交通類PPP項目（以簽訂PPP項目合同日期為準）。

（四）聯(lián)合體要求：

（1） 本次采購接受聯(lián)合體，但聯(lián)合體成員總數(shù)不得超過四個，聯(lián)合體各成員方不得以自己名義獨立或加入其他聯(lián)合體參加本項目資格預(yù)審申請。

（2） 聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方及各聯(lián)合體成員的職責(zé)分工，聯(lián)合體牽頭方及各成員單位應(yīng)對本項目的（包括但不限于）運營維護等承擔(dān)連帶責(zé)任；聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，在磋商時其各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

（3） 聯(lián)合體合規(guī)性認定：聯(lián)合體所有成員必須滿足上述合規(guī)性要求的所有條件。

（4） 聯(lián)合體財務(wù)能力認定：聯(lián)合體所有成員2017年末的資產(chǎn)負債率均不高于80%（以經(jīng)審計的2017年度財務(wù)報告為準；如新成立的公司，則以提供最近一季度的審計報告復(fù)印件與新成立公司的證明文件為準）。

（5） 聯(lián)合體軌道交通類項目業(yè)績認定：聯(lián)合體牽頭方應(yīng)滿足上述軌道交通類項目業(yè)績要求。

（6） 聯(lián)合體牽頭方在未來項目公司中的股權(quán)出資比例應(yīng)必須高于政府方出資代表，并處于控股或相對控股地位。。

五. 資格預(yù)審方法

本項目資格預(yù)審采用合格制（詳見《溫州市域鐵路S1線一期工程PPP項目資格預(yù)審文件》）。采購人將僅向通過資格預(yù)審的社會資本發(fā)售采購文件（未參加及未通過資格預(yù)審的社會資本不能參與本項目后續(xù)采購活動），采購文件發(fā)售的具體時間及地點以資格預(yù)審合格通知為準。

六. 資格預(yù)審報名及資格預(yù)審文件獲取

（1） 資格預(yù)審報名方式：潛在社會資本可在浙江政府采購網(wǎng)http：//www.zjzfcg.gov.cn進行免費注冊（具體詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求），注冊成功后在網(wǎng)上報名，報名成功后方可領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

（2） 資格預(yù)審報名時間：2019年01月10日 - 2019年01月18日（上午9時至下午17時）。

（3） 資格預(yù)審文件獲取時間：–同資格預(yù)審報名時間。

（4） 資格預(yù)審文件獲取地點：溫州市溫州大道718號雅特爾大廈六樓。

（5） 資格預(yù)審文件免費領(lǐng)取。

（6） 領(lǐng)取資格預(yù)審文件時需提供以下資料（一份）：加蓋公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（如為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體牽頭方提供）；法定代表人前來報名的，提供法定代表人身份證明書（如為聯(lián)合體的，提供聯(lián)合體牽頭方法定代表人身份證明書）及法定代表人身份證；如授權(quán)代理人前來報名的，提供法定代表人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體的，提供聯(lián)合體牽頭方法定代表人授權(quán)委托書）及授權(quán)代理人身份證。

（7） 采用聯(lián)合體磋商的，由聯(lián)合體牽頭方單位報名，并負責(zé)處理聯(lián)合體磋商過程中所有相關(guān)事宜。

七. 資格預(yù)審申請文件的遞交

1. 遞交資格預(yù)審申請文件開始時間：2019年01月31日08時30分（北京時間），遞交資格預(yù)審申請文件截止時間：2019年01月31日09時30分（北京時間）。

2. 遞交資格預(yù)審申請文件地點：溫州市行政審批與公共資源交易服務(wù)管理中心收標區(qū)（浙江省溫州市鹿城區(qū)會展路1268號溫州市民中心A座3樓公共資源交易區(qū)）。

3. 逾期送達的或者未按資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

八. 發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介

本次資格預(yù)審公告在浙江政府采購網(wǎng)（http://www.zjzfcg.gov.cn）網(wǎng)站發(fā)布。

九. 聯(lián)系方式

采購人：溫州市鐵路與城市軌道交通建設(shè)辦公室

地址：***

聯(lián)系人***

電話：***

采購咨詢機構(gòu)：上海濟邦投資咨詢有限公司

地址：***

聯(lián)系人***

電話：***

電子郵件***

采購代理機構(gòu)：浙江鼎力工程項目管理有限公司

地址：***

聯(lián)系人***

電話：***

電子郵件***

2019年01月10日